Palabras clave
Conflictos en materia de política climática
Contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC)
Controversias sociotécnicas
Legislación medioambiental
Resumen
Este artículo analiza el proceso legislativo que culminó en la Ley 21.660 de Protección de Turberas de Chile (2024), utilizando un análisis crítico del discurso para examinar los debates parlamentarios que moldearon este marco normativo. A diferencia de estudios previos sobre gobernanza ambiental en Chile —que se han centrado en identificar conflictos específicos, caracterizar patrones extractivistas o diagnosticar la fragilidad institucional—, este trabajo expone las controversias socio-técnicas subyacentes a la gobernanza de las turberas. Demuestra cómo los compromisos climáticos globales (NDCs) se articulan y, a menudo, chocan con las realidades extractivistas locales, ofreciendo un análisis de la gobernanza de las turberas en la intersección entre la regulación legal, el conocimiento ecológico y la economía política.
El estudio muestra que la legislación ambiental no surge únicamente de un consenso científico o político, sino de negociaciones controvertidas en las que el conocimiento, el poder y los intereses económicos se co-producen. El análisis identifica tres ejes centrales de controversia: la movilización estratégica del conocimiento científico; la negociación de marcos legales en torno a la conservación y la extracción regulada; y los compromisos institucionales a través de los cuales la sostenibilidad se traduce en políticas bajo condiciones desiguales de poder y supervisión.
El caso chileno ilustra cómo un proceso regulatorio, como la construcción de una agenda climática, está sujeto a dinámicas controvertidas que relativizan las características de las economías locales y las dinámicas socio-ecológicas, generando así debilidades en la fuerza normativa. El artículo contribuye a los debates sobre gobernanza ambiental al demostrar los límites de la implementación de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDCs) cuando los compromisos globales se enfrentan a relaciones de poder arraigadas y una capacidad regulatoria desigual.
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